重庆建桥工业园区

• 绵阳重点片区开发提速 构建“一主四副”城市框架

  绵阳《近期建设规划》获批实施，明确2015年中心城区人口120万、建设用地125平方公里，划定重点开发、改善及生态控制区域，通过优化空间布局、强化招商引资，推动“一主四副”城市框架构建，助力巩固四川第二大城市地位。 一、规划总体布局明确发展方向。该规划延续绵阳城市总体规划要求，以人口与建设用地规模为约束，将近期建设空间划分为重点开发建设区、重点改善区和重点生态控制区三大类型。通过差异化管控策略，引导城市空间有序拓展与功能提升，为产业发展、民生改善及生态保护提供空间支撑。 二、重点开发建设区推动空间集中拓展。作为城市新增发展空间的核心载体，重点开发建设区涵盖科教创新区、城西新区及城南新区多个关键片区。其中，科教创新区以园艺中心区—金家林片区为重点，聚焦科技创新与高等教育资源集聚；城西新区包含磨家组团、循环经济园及绵兴北路片区，着力发展先进制造业与循环经济；城南新区则以塔子坝、经开区中心片区为依托，推动产城融合发展。相关片区采用集中连片开发模式，促进基础设施与公共服务配套同步建设，提升区域综合承载能力。 三、重点改善区实施城市更新提升功能。针对建成区功能老化问题，重点改善区以更新改造为抓手，覆盖高新区及老城区多个片区。高新区永兴镇片区通过产业升级与空间优化，增强园区发展活力；老城区跃进路、御营坝、南山地区、开元场及游仙副中心片区，则聚焦历史文脉保护与民生设施完善，推进老旧小区改造、交通路网优化及公共服务设施补短板，提升老城宜居性与文化魅力。 四、重点生态控制区筑牢城市生态屏障。为保障城市生态品质，重点生态控制区整合多个自然与人文生态空间，包括安昌河湿地公园、双包山公园、西山公园、富乐山风景区、南山公园及人民公园等。通过严格生态管控，维护山水格局完整性，加强绿地系统建设与生物多样性保护，为市民提供休闲游憩场所，构建人与自然和谐共生的城市生态体系。 五、规划实施助力城市发展目标实现。该规划以巩固绵阳四川第二大城市地位为核心，通过优化“一主四副”组团式城市框架，促进人口与产业向重点片区集聚，缩小与成都的发展差距。同时，立足国防科研军工基地及军民融合创新科技城定位，强化产业空间保障；注重历史文化遗产保护与山水资源利用，推动宜居城市建设，为绵阳经济社会高质量发展奠定空间基础。

  2025-08-21

• 茂县多措并举推进林业生态建设 筑牢绿色发展根基

  近年来，茂县立足生态资源优势，通过积极争取林业项目资金和招商引资，持续推动林业生态文明建设取得显著成效。截至目前，当地已累计落实各级财政林业专项资金近5000万元，重点用于天然林保护、生态补偿、退耕还林等重点工程，为区域生态安全屏障构建和绿色产业发展提供了有力支撑。 一、强化资金统筹保障生态建设 茂县围绕国家林业重点工程规划，建立“申报-监管-验收”闭环管理体系，确保专项资金精准投放。天然林资源保护工程累计投入超800万元，完成管护面积逾10万亩，同步实施封山育林和人工造林项目。森林生态效益补偿基金覆盖全县集体公益林，惠及23个行政村，年兑付补偿资金近2800万元，既保障生态功能又促进林农增收。 二、科学实施退耕还林巩固成果 针对高山陡坡耕地，茂县采取“生态修复+产业置换”模式，累计发放退耕还林补助资金355万元，引导农户种植经济林木和中药材。通过配套建设灌溉设施、推广林下复合经营技术，实现生态效益与经济效益双提升。目前全县退耕区植被覆盖率提高至82%，水土流失面积减少40%。 三、拓展资金效能助力产业升级 近千万元林业产业专项资金重点投向特色经济林培育、林产品加工等领域。建成标准化核桃示范基地5个，年产量突破2000吨；投入自然保护区建设资金完善红外监测网络，发现国家一级保护动物活动踪迹12次；林业有害生物防治项目实现松材线虫病疫区零扩散，挽回潜在经济损失超亿元。 四、创新机制激活发展动能 茂县探索“林业项目+碳汇交易”新模式，已完成首笔森林碳汇量核算。建立“以奖代补”激励机制，对生态修复成效突出的乡镇给予资金倾斜。通过整合文旅资源，打造3条生态旅游精品线路，带动周边农户年均增收1.2万元。 当前，茂县正加快推进林业现代化示范区建设，计划未来三年新增投资1.5亿元用于智慧林业系统搭建和生物多样性保护。通过持续优化资金使用效益、深化生态产品价值实现机制，为长江上游生态屏障建设贡献更多实践样本。

  2025-08-21

• 眉山机械产业园区以科技创新驱动招商引资成效显著

  近年来，眉山机械产业园区通过强化科技创新平台建设与政策落地，成功吸引多家高新技术企业入驻，形成“专利孵化—成果转化—产业升级”的良性循环。园区企业累计获得国家级发明专利授权、省级专利奖及市级科技进步奖等多项荣誉，科技创新成为推动区域经济发展的核心引擎。 一、构建知识产权全链条服务体系 眉山机械产业园区设立知识产权工作站，整合专利申报、法律维权、技术交易等功能，为企业提供“一站式”创新支持。某涂料企业的环保型水性金属防腐漆专利技术，通过工作站快速完成产业化对接，填补了西南地区该领域技术空白。园区还联合专业机构开展知识产权贯标培训，累计服务企业超过一定数量。 二、深化产学研协同创新机制 园区推动“专家+企业”联动模式，与多所高校共建联合实验室，重点攻关轨道交通、新材料等领域关键技术。中车眉山公司依托该机制研发的卸平一体化石砟漏斗车，突破传统漏斗车卸砟效率瓶颈，获四川省专利二等奖。其铁路货车制动系统研发项目更解决行业惯性故障难题，斩获眉山市科技进步一等奖。 三、优化科技项目培育生态 通过开辟科技项目绿色通道，园区简化申报流程，优先支持具有自主知识产权的项目。某车辆企业的覆膜砂装置等实用新型专利技术，从研发到投产仅用时数月。此外，园区设立专项基金鼓励国际技术合作，出口摩洛哥的铁路货车项目成功实现UIC标准本土化应用，带动相关产业链升级。 四、强化创新成果转化应用 眉山机械产业园区建立科技成果交易平台，促进专利技术市场化运作。新彩涂料公司的环保油漆专利已应用于多个国家级基建项目，创造显著经济效益。园区还定期举办创新成果展，推动企业间技术共享，目前技术合同成交额较政策实施前增长明显。 当前，眉山机械产业园区正围绕国家创新驱动发展战略，持续完善科技服务体系，加速创新要素集聚，为区域高质量发展提供强有力支撑。

  2025-08-21

• 绵阳跨区域心身医疗联盟成立 探索整合诊疗新路径

  在医疗健康领域招商引资与资源整合的背景下，绵阳市第三医院联合四川省精神卫生中心，牵头组建覆盖3省29市的跨区域心身整合医疗联盟。这一创新模式将推动139家成员单位在技术协作、资源共享等方面深度合作，为提升区域心身疾病诊疗能力提供新范式。 一、联盟构建跨区域协作网络 该联盟以绵阳市二级以上综合医院及精神专科医院为核心，吸纳德阳、广元、乐山等周边城市医疗机构，并延伸至甘肃、陕西部分医疗单位，形成辐射西南、西北的协作体系。通过建立标准化诊疗流程与双向转诊机制，联盟致力于解决跨区域医疗资源分布不均问题。 二、创新“双轨制”医疗服务模式 作为牵头单位，绵阳市第三医院率先推行生物—心理—社会医学整合模式，其创立的综合学科与心理学科联合查房制度，以及心理护士多学科协作机制，已形成特色诊疗体系。联盟将推广这一经验，强化成员单位对焦虑、抑郁等心身疾病的综合干预能力。 三、智慧医疗驱动资源下沉 联盟重点探索互联网+医疗应用，搭建远程会诊与培训平台。通过数字化手段实现专家资源跨机构调配，计划开展常态化技术帮扶，提升基层医疗机构对心身障碍的识别与处置水平，减少患者跨区域辗转就医负担。 四、科研协作提升学科竞争力 成员单位将联合申报心身医学领域研究课题，共享临床数据与诊疗案例。首批合作方向包括慢性病伴发心理问题的干预方案优化、心身整合护理标准制定等，旨在形成可复制的区域医疗协作经验。 该联盟的成立标志着绵阳市在心身健康服务领域迈出关键一步，其跨行政区域的协作机制，或将为全国同类医疗联合体建设提供参考样本。后续将定期举办学术交流活动，持续完善联盟运行细则。

  2025-08-21

• 邛崃羊安工业园区迎两大重点项目 总投资达8亿元

  邛崃市通过招商引资取得重要成果，两个总投资达8亿元的重点项目正式落户羊安工业园区。此次引进的项目涵盖清洁能源和新型材料领域，将进一步优化当地产业结构，提升区域经济发展水平。 一、清洁能源项目助力绿色转型 格润公司投资的天然气分布式冷热电联产项目总投资约7亿元，设计总装机容量80兆瓦。项目采用先进的能源梯级利用技术，建成后年发电量可达5.9亿度，同时年产蒸汽（冷）133万吨，能够满足工业园区及周边区域的用能需求。该项目的实施将显著提升能源利用效率，减少碳排放，符合国家双碳战略目标。 二、新型材料项目完善产业链布局 鑫伟业公司投资1亿元建设的装饰纸及浸渍纸生产项目，规划年产2000吨装饰纸和1250万张浸渍纸。产品广泛应用于家具制造、建筑装饰等领域，投产后预计年销售收入1.5亿元。该项目的落地将填补邛崃市在高端装饰材料领域的空白，推动上下游产业协同发展。 三、园区配套升级赋能企业发展 羊安工业园区作为邛崃市重点打造的产业集聚区，近年来持续完善基础设施和公共服务体系。园区管委会相关负责人表示，将为企业提供全生命周期服务，确保项目早投产、早见效。目前园区已形成新能源、新材料、智能制造等主导产业，入驻企业超过百家。 四、经济效益与区域发展双赢 两个项目全面达产后，预计年销售收入合计近9亿元，年税收贡献超1100万元。邛崃市相关负责人指出，此次项目引进是落实精准招商的重要成果，未来将继续聚焦主导产业，吸引更多优质企业落户，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-08-21

• 广安市以生态建设推动乡村振兴与扶贫攻坚深度融合

  近年来，广安市将生态修复与产业发展相结合，通过招商引资引入社会资本，统筹推进华蓥山生态修复、水系绿化及生态产业培育，探索出一条生态效益与经济效益双赢的可持续发展路径，为乡村振兴注入绿色动能。 一、华蓥山生态系统系统性修复成效显著 广安市针对华蓥山区域生态退化问题，编制了科学修复规划，采取差异化治理措施。在海拔800米以上区域实施封山育林，利用自然恢复力促进原生植被再生；中低海拔坡地通过植苗造林补植银杏、香樟等乡土树种，搭配栾树等彩叶树种，形成多层次植被结构。2023年新建的480亩义务植树基地，成为川东地区低效林改造示范项目，其混交林模式使森林抗病虫害能力提升30%以上。 二、生态产业成为山区脱贫新引擎 依托华蓥山国家森林公园生态优势，重点发展特色经济林产业。在海拔600-1000米区域建成优质水果产业带，其中邻水县发展柠檬种植基地12万亩，华蓥市葡萄种植面积突破5万亩。大熊猫野化放归基地周边发展生态观光农业，带动建设农家乐、民宿等配套设施，2023年乡村旅游收入同比增长22%。 三、流域综合治理构建生态安全屏障 实施"洁净水"专项行动中，重点治理嘉陵江、渠江流域水土流失问题。在白云湖等湿地周边营造水源涵养林1.2万亩，建设生态隔离带46公里。创新"林网+渠系"模式，在岳池县、武胜县建成高标准农田林网示范区，减少化肥面源污染入河量40%。 四、生态补偿机制保障长效发展 建立市场化生态补偿制度，对参与生态管护的脱贫户发放公益林管护补贴。2023年通过碳汇交易试点，实现生态价值转化超千万元。广安区探索"生态银行"模式，整合零散林地资源发展林下经济，户均年增收达6000元。 通过系统性生态建设，广安市森林覆盖率提升至42.3%，带动12万农村人口增收，实现生态保护与民生改善的良性循环，为秦巴山区生态扶贫提供了可复制经验。

  2025-08-21

• 甘孜州开年投资增速领跑 能源与民间资本双轮驱动

  今年以来，甘孜州以招商引资为引擎，推动全社会固定资产投资实现"开门红"。最新数据显示，1-2月全州完成投资总额36.06亿元，同比增长15.7%，增速超全省平均水平3.1个百分点，民间投资与能源领域成为突出增长极，为区域经济发展注入强劲动能。 一、投资增速位居中游 多项指标表现亮眼 甘孜州固定资产投资增速位列全省第14位，呈现稳中向好态势。在总量突破36亿元的基础上，民间资本活跃度显著提升，5.12亿元的民间投资额实现25.4%的高速增长，反映出市场信心持续增强。能源领域表现尤为突出，30.69亿元的投资规模占总量比重达85%，44.6%的同比增速彰显清洁能源基地建设加速推进。 二、能源投资主导增长 绿色转型步伐加快 作为国家重要清洁能源基地，甘孜州光伏、水电项目集中开工带动能源投资占比突破八成。高原光伏园区、雅砻江流域水电开发等重大项目持续放量，风电配套电网建设同步跟进。数据显示，新能源项目投资贡献率超过七成，碳达峰碳中和目标下的产业结构调整成效初显。 三、民间资本参与度提升 投资结构持续优化 民间投资增速较整体水平高出近10个百分点，在文化旅游、特色农牧等领域形成多个亿元级项目。政策层面推出的"非禁即入"负面清单管理制度，以及重点领域民间投资示范项目推介机制，有效激发了社会资本活力。部分文旅综合体项目民间资本参与度已达60%，市场化运作模式渐趋成熟。 四、区域协同效应显现 基建项目全面铺开 围绕川西北生态示范区定位，交通、水利等跨区域基建项目完成投资超6亿元。川藏铁路配套工程、国道318线改造等重大项目带动建材、物流等相关产业联动发展。东西部协作资金在乡村振兴领域的投入同比增长18%，形成政府投资与对口支援的双重拉动。 五、政策服务持续加码 营商环境显著改善 甘孜州推行重大项目"极简审批"模式，将项目全流程审批时限压缩至60个工作日内。建立招商引资项目库动态管理机制，落实土地、融资等要素保障专班服务。在清洁能源、文旅康养等重点产业领域，实施"一企一策"精准服务方案，助推项目落地效率提升30%以上。 当前，甘孜州正以投资结构优化为契机，加速培育"风光水"一体化清洁能源体系，同时通过政策引导拓宽民间投资领域。随着系列重大项目陆续进入施工高峰期，投资对经济增长的支撑作用将进一步凸显，为全年经济社会发展目标实现奠定坚实基础。

  2025-08-21

• 广元经开区二季度集中签约13个项目助力产业升级

  广元经济技术开发区近日通过招商引资取得重要成果，在产业投资说明会上成功签约13个重点项目，涵盖五金机电、新材料等领域，总投资规模达21.7亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、国家级开发区平台优势凸显 作为四川省8个国家级经济技术开发区之一，广元经济技术开发区自2012年获批升级以来，已形成103.65平方公里的产业集聚区。依托下西现代服务产业园、王家营工业园等十大专业化园区，开发区构建了以有色金属、电子机械为主导的六大产业体系，吸引了70余家知名企业入驻，产业协同效应持续增强。 二、工业项目主导投资结构 本次签约的13个项目中，工业类项目占比超90%，12个工业项目总投资18.1亿元，重点聚焦高端装备制造和产业链补强。其中五金机电产业集群项目表现突出，将进一步完善开发区从原材料加工到终端产品制造的产业闭环。新材料项目则填补了园区在特种材料应用领域的空白。 三、全周期服务保障项目落地 开发区明确表示将建立项目专班机制，从审批流程优化到配套建设实施全链条服务。针对企业关注的能源保障、物流运输等关键环节，已制定专项解决方案。历史数据显示，该区项目平均落地周期较省内同类园区缩短20%，近三年工业投资年均增速保持在15%以上。 四、产城融合试验区建设提速 根据战略定位，此次签约项目将强化开发区作为城乡统筹试验区的功能。部分项目规划与城市更新相结合，在工业园区周边同步建设人才公寓和商业配套，推动形成"以产促城、以城兴产"的发展格局。目前园区就业人口已突破3万人，产城融合度显著提升。 五、区域经济协同效应显现 分析指出，这批项目的实施将带动广元市上下游产业链联动发展，预计新增就业岗位2000余个。开发区作为川陕甘结合部重要工业基地的影响力将进一步扩大，为区域先进制造业走廊建设提供支撑。后续还将围绕重点产业开展精准招商，持续优化营商环境。

  2025-08-21

• 广元市深化行政审批改革优化营商环境助力招商引资

  近年来，广元市以深化行政审批制度改革为抓手，通过强化决策公开、优化服务流程、构建数字化监管体系等举措，持续提升依法行政效能，为招商引资营造了公开透明的政务环境。一系列创新实践不仅降低了企业制度性交易成本，更推动了法治政府建设与经济社会协同发展。 一、构建阳光决策机制增强公共政策公信力 广元市将涉及民生领域的重大决策纳入法定公开程序，建立"三必公开"制度：重要改革方案必公开征求意见、重大政策措施必公开专家论证、重点工程项目必公开听证评议。在城市建设、教育医疗等领域的决策过程中，通过多平台同步发布政策解读材料，并设立线上意见征集专栏。2024年数据显示，重大行政决策事项公开征求意见采纳率达78%，较改革前提升26个百分点。 二、打造全域透明政务信息服务体系 建立分层分类的信息公开标准体系，将11大类政务信息细化为327项具体公开事项。重点领域推行"双清单"管理，在公共资源交易方面公开招标文件范本等52项核心要素，保障性住房领域动态更新房源信息及分配规则。开发智能检索系统实现政策文件"一键溯源"，累计归集各类政务信息逾15万条，其中可机读结构化数据占比达63%。 三、实施行政审批事项动态化管理 建立全省首个行政审批事项"负面清单"，通过四轮系统性清理，累计取消审批事项占原总量21.3%，下放事项办理时限平均压缩65%。创新推出"证照联办"改革，将28个关联事项整合为9个"一件事"办理套餐。市场准入类审批实现"一窗通办"，企业开办全流程耗时压缩至0.5个工作日，相关做法被列为省级优化营商环境典型案例。 四、建设智能化行政权力运行体系 建成覆盖市县两级的行政权力运行"一网通管"平台，集成职权目录管理、流程监控、效能评估等七大功能模块。推行电子证照共享调用机制，3674件线上办件中"零材料提交"事项占比达34%。建立审批效能红黄灯预警机制，对超时办结事项实行溯源追责，群众满意度测评持续保持在96%以上。 通过系统性制度创新，广元市已形成"事前标准公开、事中智能监管、事后效能评价"的全链条行政权力运行机制。下一步将持续推进审批服务数字化转型，探索跨区域通办新模式，为市场主体提供更加高效便捷的政务服务体验。

  2025-08-21

• 【投资达州】2014年达州市政府工作报告

  2014年2月18日在达州市第三届人民代表大会第五次会议上达州市市长包惠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。 一、2013年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真落实省委“三大发展战略”，扎实推进“三大总体战略工程”，迎难奋进、拼搏实干，经济发展稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定。全市实现地区生产总值1245.4亿元，增长10.2%。地方公共财政收入60.3亿元，增长15.9%。全社会固定资产投资1002.9亿元，增长21.4%。社会消费品零售总额493.4亿元，增长14.8%。城镇居民人均可支配收入18915元，农民人均纯收入8001元，分别增长11.6%和13.5%。城镇登记失业率4.1%。人口自然增长率4.42‰。居民消费价格上涨2.5%。节能减排省控目标全面完成。一年来，我们主要做了以下工作： （一）调整优化产业结构，经济保持持续健康发展。三次产业结构调整为21.4:53.1:25.5。工业强市战略深入实施。规模以上工业增加值338.1亿元，增长10.1%，新培育十亿级企业4户、亿元企业16户，新增规模以上工业企业53户。完成产业园区“七通一平”5800亩，建设标准厂房35万平方米，开工建设亿元以上产业项目47个。达州经开区纳入全省千亿园区规划，大竹、宣汉产业园区纳入全省500亿园区规划。新增市级以上企业技术中心7家，创建高新技术企业6家，新获授权专利417件。整顿关闭煤矿企业71户，淘汰落后产能企业12户。服务业加快发展。实现增加值317.1亿元，增长10.4%，增速首次超过地区生产总值和规模以上工业增加值增速。达州跻身全国二级物流园区布局城市和全省首批现代物流试点城市。新增金融机构9家，金融业实现增加值33亿元。旅游特色化和标准化建设成效显著，实现旅游总收入75.2亿元。现代农业稳步推进。粮食生产实现“七连增”，总产达到281.7万吨。新建特色产业基地14.5万亩、畜牧养殖小区316个，“六带三区两基地”农业产业发展带初步形成。新培育市级以上龙头企业17家，新发展农民专业合作组织298家，直接带动77万农户增收，广袤农村正成为全面建成小康社会的全新动力源。 （二）突出抓好项目建设，跨越发展基础更加牢固。深入开展“项目突破年”活动，编制储备次级突破重点项目900个，加快实施重点项目150个，集中攻坚重大工程项目25个，完成投资337亿元。巴达高速公路、南大梁高速公路南充至渠县段建成通车，实现县县通高速公路；达州机场新开通达州至昆明航线，机场异地扩迁选址获得批准；达州火车站扩能改造竣工投入使用，达巴铁路、火车货站南迁等项目顺利实施；环城公路二期、金南大桥、达宣达开快速通道开工建设，建成通乡(村)公路2870公里。“3+10+1”骨干水利工程扎实推进，白岩滩等3座中型水库完成投资突破6亿元，病险水库除险加固45座，解决31万农村人口饮水安全问题。中青家居、一新机电等商贸物流项目竣工运营；红星美凯龙等“十亿级”商贸物流项目进展顺利。川投天然气发电、西部皮鞋城等项目即将投产，安凯汽车、颜锋铝业等项目加快建设。着力强化资金、土地等要素保障，全市筹集项目前期工作经费超过1亿元，社会融资突破230亿元，土地整理新增耕地2.6万亩，实现土地出让收入65.9亿元，均实现新突破。 （三）加快推进城镇建设，城乡环境面貌明显改观。坚持“四层架构”，注重规划引领，强化主城带动，全市城镇化率达到37.8%，提高1.7个百分点。达县撤县设区和达州经开区扩区调位全面完成，北城滨江、南城三里坪、西城莲花湖和马踏洞片区建设加快推进，“三横五纵一环五射”城区骨干路网加速构建，中心城区建成区面积达到68平方公里、人口达到82.5万。加快推进县域经济发展和小城镇建设，地区生产总值超200亿元县达到2个，纳入全省“百镇建设试点镇”7个，宣汉县成功纳入全省少数民族地区待遇县。坚持产村相融成片建设幸福美丽新村，一批新村聚居点建成入住。推进公交优先发展，中心城区更新公交车辆189辆，实现GPS定位和公交智能刷卡乘车。完成火车站公交首末站和社会停车场建设，火车站交通秩序得到明显改善。开展城乡环境综合治理，改造背街小巷122条，打造特色街道17条，城区广告整治、治尘治噪、风貌塑造初见成效。加大城乡绿化力度，完成营造林30万亩，新增城镇绿地39万平方米，森林覆盖率达到41%。加快城市环保设施建设，新建雨污分流管网42公里，城镇污水、垃圾处理率分别达45%、100%。顺利通过省级森林城市和文明城市验收。 （四）着力办好民生实事，人民生活水平稳步提升。民生工程扎实推进。各项民生投入180.7亿元，占公共财政支出的70.6%。新增城镇就业3.7万人，零就业家庭多年保持动态清零。城乡居民养老、医疗保险实现制度全覆盖，重特大疾病医疗救助和高龄老人生活补助制度更加完善，城乡低保人数达到50.9万人，“五保”集中供养率提高到46%。完成棚户区及农村危房改造2万余户，建成保障性住房1.15万套。实施扶贫整村推进和连片扶贫开发项目78个，帮助8.7万农村群众脱贫。社会事业加快发展。新改扩建中小学校105所、公办幼儿园43所，西南职教园区加快建设。编制实施中心城区教育资源布局规划，城区学校“大班额”问题逐步缓解。市图书馆、展演基地等公共文化设施加快建设，成功举办第三届全国新农村文化艺术展演。实施城乡医疗卫生服务项目328个，县级公立医院全面取消药品加成。全民健身活动广泛开展，成功举办首届市职工运动会和农民运动会。计生惠民政策全面落实。第三次全国经济普查顺利推进。“平安达州”建设深入实施，安全生产和食品药品安全监管切实加强。 （五）深入推进改革开放，体制机制活力不断增强。国企改革取得新突破，筹集改革资金1.2亿元，成功争取核销养老保险挂账3.3亿元，基本完成达棉总厂、川鼓公司等28户国企改革任务。国有资本经营预算全面推行，市县公共资源交易平台不断完善，政府性公共资源管理得到加强。民营经济加快发展，私营企业、个体工商户分别达到1.6万户、11万户，民营经济增加值占地区生产总值比重提高到59.1%。事业单位改革、文化体制改革、行政机构改革有序推进，“营改增”试点顺利实施。城市规划、建设、管理职能实现调整优化，市、区管理体制进一步明晰。招商引资取得新成效，签约10亿元以上项目12个、亿元以上项目137个，引进到位资金564亿元。完成进出口总额2.5亿美元，出口突破1.3亿美元。区域合作不断深化，成功举办第四届秦巴地区商品交易会。 （六）切实转变工作作风，政府自身建设得到加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评和意见115件，政协委员提案352件。行政执法自由裁量权得到细化量化，行政权力依法规范公开运行平台全面建立。政务服务体系不断健全，“两集中、两到位”有效落实。取消调整73项行政审批项目和13项公共服务事项，行政审批事项进入全省最少市州行列。政府信息公开和新闻发布制度建立完善，重大行政决策听证全面开展。市应急联动指挥中心建成运行，应急救援能力不断提升。政府性投资项目评审和审计监督切实加强，政府性债务审计如期完成。认真执行“改进工作作风密切联系群众”有关规定，行政执法队伍作风整顿取得阶段性成效。廉政建设和反腐败工作扎实推进，查处了一批违纪违法案件。各位代表，2013年全市各条战线都争先创优，奋发有为。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作不断加强，军政军民关系进一步密切。妇女儿童、青年、慈善、老龄、残疾人事业持续发展，民族、宗教、对台、外事、侨务、统计、档案、保密、气象和地方志等工作取得新进步。过去一年的成绩来之不易，离不开省委、省政府的高度重视、亲切关怀，离不开市委的正确领导、科学决策，离不开市人大、市政协的有效监督、大力支持，离不开全市人民的团结奋斗、辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻达解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持达州发展的社会各界人士表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，在发展和工作中还存在不少困难和问题。经济发展中长期累积的结构性矛盾与宏观环境不利因素叠加，影响了去年全市经济部分预期目标的实现。特别是规模以上工业发展不快、质量不高，现代农业和服务业比重偏低，转型升级发展面临较大压力。项目建设后劲乏力，民间投资意愿不强，争取上级支持、推进招商引资尚需加大力度。城乡居民增收缺乏有力支撑，社会不和谐不稳定因素仍然较多，保障和改善民生任务艰巨。政府公共服务和依法治理能力还需提升，作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉等问题仍不同程度存在。我们一定高度重视人民群众的关切，勇于直面自身工作中的问题，采取有力措施切实加以解决，绝不辜负全市人民的期望。 二、2014年主要目标任务2014年是在新的起点上全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央和省、市委经济工作会议部署，以改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展、追赶跨越的工作基调，深入实施“三大总体战略工程”，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型升级定力，全面激发市场活力，着力保障和改善民生，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定，努力在全省多点多极支撑发展战略中率先实现次级突破，加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；地方公共财政收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.1%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；完成省政府下达的节能减排任务。围绕上述总体要求和预期目标，今年政府工作要着重把握好以下四个方面： （一）更加注重做大总量与提升质量相统一。发展仍是解决我市所有问题的关键，转型是我们必须迈过的坎。顺应我市经济发展的阶段性特征，坚持把加快发展作为最紧迫的任务，全面落实省委“三大发展战略”，深入实施市域经济“842”工程，大力上项目扩投资，全力兴产业强企业，着力抓城镇带乡村，努力培育经济增长新亮点，切实保持较快的经济增速，争取在千亿市州中走在前列，推动率先次级突破。坚持以发展促升级、以增量调结构，大力推进产业结构、产品结构、投资结构转型升级，促进一产扩量降比夯基础、二产扩量提质调结构、三产扩量提比强功能，积极争创达州优势，实现持续健康发展。 （二）更加注重深化改革与创新管理相驱动。坚持向改革要速度，深入研究和对接国家和省改革部署，逐项细化改革实施方案，稳步推进经济体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等各领域改革，进一步理顺市区体制、明晰部门职责，以改革的思路和办法破解制约我市经济社会发展中的突出问题。坚持向管理要效益，转变观念、创新方式，着力加强城市建设、政府投资、公共财政、国有资产等各方面管理，切实完善制度规定，改进薄弱，堵塞漏洞，提高精细化、科学化管理水平，促进政府依法规范高效行政。 （三）更加注重发展经济与改善民生相促进。善政之要，惟在养民。坚持把民之所望作为施政所向，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生难题，让人民群众成为改革发展的最大受益者。深入实施“九项民生工程”，努力解决好就业、社保、教育、医疗、养老、住房等突出民生问题，着力打造宜居宜业环境，以惠民生凝结发展的共识，以优服务集聚人才和资源，推动创新创业创造。加强和创新社会管理，拓展联系群众的渠道，增进同人民群众的感情，促进社会公平正义，依法保障公民权益，让人民生活得更加幸福。 （四）更加注重市场作用与政府作为相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索负面清单管理模式，推进资源要素配置市场化改革，市场能有效调节的经济活动取消行政审批，企业投资项目交由企业依法自主决策，依靠市场力量推进更好更快发展。更加有为有效地履行政府职能，以亮剑精神整治发展软环境，以过硬作风提升干部执行力，以务实态度推动工作新突破，努力把达州建成行政效能高、社会秩序好、发展环境优的魅力城市。各位代表，达州人民勤劳智慧，不畏艰难，勇于进取。只要我们扭住发展不放松、面对困难不退缩、团结奋斗不懈怠，就一定能够克服各种困难，开启改革发展的崭新篇章! 三、2014年重点工作做好今年政府工作，我们必须坚持整体推进，着力重点突破，促进提档升级。重点抓好以下五个方面的工作： （一）全面深化改革开放，增强发展的动力和活力深化经济体制改革。推进市县国有企业改革，完善现代企业制度，推动国有企业产权多元化发展，发展混合所有制经济。加快市罐头厂等4户停产企业改革，启动39户企业分类改革。推进金融改革，做强达州市城市商业银行，组建达州农村商业银行，引进2家以上银行来达设立分支机构，支持发展小额贷款公司、融资性担保公司等准金融机构。推进财税体制改革，完善政府预算管理体系，健全政府性债务风险防控机制，加强乡镇基本财力保障。推进投融资体制改革，规范地方政府融资平台管理，增强资本运营和风险管控能力。推进用地制度改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。推进农村产权制度改革，开展农村土地确权颁证工作，积极筹建农村土地产权交易中心。推进国有林场改革，完善农田水利建设管护机制。积极争取国家天然气综合开发利用示范区，探索建立天然气资源开发补偿机制。提高开放合作水平。坚持以开放促发展、促改革、促创新，加快构建开放型经济新体制，积极申报国家内陆开放试点城市。全面融入重庆发展，推动交通通道连接、产业配套发展、企业互动合作。大力开展“招商引资突破年”活动，积极推进产业链招商、园区招商、以商招商等招商模式，重点针对央企和国内外500强企业开展投资促进工作，着力创造条件促进达商“回家”，力争引进投资5亿元以上产业项目30个，招商引资到位资金550亿元。加快达州海关筹建步伐，支持达州经开区、大竹工业园区外向型产业基地建设，全年实现外贸进出口总额2.7亿美元。精心筹办第五届秦巴地区商品交易会，着力打造区域性有影响力的展会平台。支持民营经济发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，完善促进民营经济发展的政策措施，充分激发民间投资热情，力争民间投资比重提高1个百分点以上。鼓励和支持民营企业抱团发展做大做强，支持达州商会大厦建设，展示达州民营企业新风貌。搭建中小微企业公共服务平台，设立共同基金，鼓励支持全民创业。新增私营企业1600户、个体工商户7000户以上。 （二）加快转方式调结构，推动经济持续较快增长保持投资稳定增长。扎实开展“项目落实年”活动，继续实施重大项目带动战略，突出抓好25个重大工程项目，带动150个重点项目建设，确保完成全社会固定资产投资1150亿元。主动对接国家和省投资方向，切实加强项目前期工作经费投入，继续加大交通、水利、能源等基础设施投资力度，有效增加产业投资特别是工业、服务业投资比重，争取多上一批城市基础设施、棚户区改造、信息基础设施、节能环保产业等方面的项目。完善电力基础设施，加快“气化达州”步伐。加强和改进金融服务，争取发行第二期企业债券，扩大直接融资成效，新增信贷投放120亿元以上。加大土地整理力度，新增耕地2万亩以上。强化能源资源有效供给，建设中石油北外环至经开区输气管线。推进工业转型升级。深入实施工业强市核心战略，确保规模以上工业增加值增长12.5%。积极推进天然气综合利用由化肥向精细化工升级换代，促进园区企业成链互补、循环发展，加快建设瓮福蓝剑磷酸盐、玖源三聚氰胺等项目，开工建设达兴能源D-III等项目，集中打造百亿化工产业集群。改造提升冶金、建材等传统产业，加快达钢搬迁改造步伐，推进钒钛钢铁产业基地建设。大力培育先进制造、节能环保装备、新材料等战略性新兴产业，引进发展清洁能源汽车制造业，开工建设安山岩纤维等项目。继续推进煤炭企业兼并重组，全面完成18户煤炭企业整顿关闭，实现结构、产能“双提升”。切实增强产业园区承载功能，完成“七通一平”1万亩，建成标准厂房35万平方米，力争达州经开区创建为国家经济技术开发区。大力实施企业“百十一”工程，新培育超10亿元企业2户、超亿元企业18户，新增规模以上工业企业60户。组织实施工业技改项目150项，完成投资265亿元。创建市级以上企业技术中心8家，培育省级以上创新型企业10家，申请专利600件。推进工业化信息化深度融合，培育信息化示范企业20家。探索发展物联网事业，加快智慧城市建设。提升服务业发展水平。全面落实服务业发展支持政策，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升，确保服务业增加值增长11%。继续抓好达州公路物流港、经开区铁路专用线等项目建设，推进火车货站南迁，全面启动秦巴物流园区基础设施建设，着力打造具有区域竞争力的现代物流园区。加快建设红星美凯龙、仁和春天、罗浮新城市广场等城市综合体，启动建设马踏洞金融集聚区，改造提升西城达人街、南城阳光耍都等餐饮特色示范街区。充分发挥旅游资源优势，完善要素配置，提升打造4A级景区，推进精品线路整合，创建旅游标准化示范市，力争实现旅游总收入90亿元。加快发展新型商业业态和新型消费模式，大力发展电子商务、网购网销，依法整顿和规范市场秩序，促进消费持续稳定增长。加快农业现代化进程。深入开展粮油高产高效创建活动，抓好粮食生产重点县建设，力争粮油生产再获丰收。大力实施农业“4+8”品牌工程，新发展特色产业基地15万亩，新建畜牧养殖小区200个，创建“三品一标”认证品牌22个。加大涉农资金整合力度，加强农业综合生产能力建设，7个县(市、区)各建成3万亩以上集中连片农建综合示范区。推进农产品精深加工，加快市农产品加工集中区建设，新开工农产品加工项目15个。扶持发展种养大户、家庭农场等新型经营主体，新增市级以上龙头企业10家、标准化农民专业合作社20家，培训新型农民140万人次。强化农业科技服务和技术推广，主要农作物耕种收机械化水平达到35%。全面落实各项强农惠农富农政策，大力实施科普惠农兴村计划，落实农民增收书记、县(市、区)长负责制，促进农村群众致富奔小康。 （三）大力推进新型城镇化，促进城乡统筹发展推进新型城镇化。坚持全域规划，注重多规衔接，科学制定达州新型城镇化中长期发展规划，加速构建“四层架构”城镇体系。大力推进产业新城和城市新区建设，加快发展一批工业重镇、商贸强镇和旅游名镇，力争新增城镇建成区面积16平方公里、人口12万，城镇化率提高1.8个百分点以上。稳步推进行政区划调整，积极争取撤县设区(市)，启动实施一批符合条件的乡镇撤乡设镇、撤镇设街道办事处工作，开展扩权强镇改革试点。探索建立多元可持续的资金保障机制，做大做强服务新型城镇化的市级投融资平台。加快住房保障体系建设，开工建设保障性住房5040套，启动棚户区(危旧房)改造17830套(户)。实施“农民工住房保障行动”，提供农民工公共租赁住房1170套(间)。加快推进户籍制度改革，全面放开落户限制，稳步推进常住人口基本公共服务均等化，让进城人员更好地融入城市生活。实施中心城区带动战略。围绕建设百万人口区域中心城市目标，拉大城市框架，优化空间布局，加强建筑形态、重要节点景观规划设计，完成市域和中心城区综合交通运输体系规划编制，提升城市功能和形象。加快北城滨江新区、南城三里坪新区、西城马踏洞和莲花湖片区建设，启动经开区长田坝新区建设，推进以塔坨片区为重点的旧城改造。抓好凤凰山隧道、环城路二期、金南大桥等道路桥梁建设，构建城区交通微循环，缓解城市拥堵。继续实施城市公交优先战略，优化公交线路设置和站点布局，加快公交首末站场建设，规范出租车运营管理，严厉打击非法违规营运。深化城乡环境综合整治，持续加大绿化美化、清扫保洁、治尘治噪、风貌塑造工作力度，突出整治农贸市场及火车站场周边环境，规范城市供水、排水、供电、供气等管线建设，积极创建国家卫生城市。建立完善城市管理长效机制，推进数字城管建设，提升城市管理水平。统筹城乡区域发展。加大城乡协同发展力度，推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸，促进以城带乡、城乡一体发展。围绕构建区域综合交通枢纽，加快巴达铁路、南大梁高速公路、达宣达开快速通道建设，力争开工达营、巴万高速公路，实施渠江航道升级改造，做好达州机场迁建、达渝达万城际铁路等项目前期工作，改造提升国省干线公路100公里，建成农村公路2120公里。加强农田水利设施建设，推进渠江流域综合整治，加快白岩滩等3座中型水库建设进度，开工建设石峡子水库，完成病险水库除险加固20座，新增有效灌面6万亩，新解决20万农村人口饮水安全问题。统筹推进新村建设“1+5”工程，建成幸福美丽新村45个，创建美丽乡村示范村庄52个，完成农房建设2.95万户，让越来越多农村群众过上现代文明生活。加大扶贫开发力度。坚持把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主攻方向，落实目标、任务、资金和权责“四到县”制度，增强扶贫攻坚的精准性、有效性、持续性。大力推进基础扶贫、新村扶贫、产业扶贫、能力扶贫和生态扶贫“五大扶贫工程”，突出抓好连片特困地区基础设施和生态项目建设，加快资源开发和特色优势产业培育，增强发展造血功能。加快实施秦巴山区连片扶贫开发项目7个、整村推进项目45个，确保10万扶贫对象脱贫，尽快让贫困地区富起来、贫困群众生活好起来。 （四）切实加强环境治理保护，推进生态文明建设推进节能减排。强化节能降耗，严格限制新上高能耗、高污染项目，淘汰8户落后产能企业，确保万元生产总值能耗下降3.5%。严格执行环境标准，加强工业企业、城市扬尘污染治理，推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，有效减少雾霾污染。全面推进清洁生产，力争达州经开区创建为国家循环化改造示范园区。综合治理重点流域水污染，加强饮用水源保护，启动第二饮用水源地选址工作。加快城镇垃圾、污水处理设施及配套管网建设，力争开工建设中心城区第二污水处理厂。加强农村面源、畜禽养殖污染治理。强化环境影响评价和环境监管，加大环境污染治理和惩处力度，让青山绿水长留、蓝天白云常驻。抓好生态建设。深入推进天然林保护和自然保护区、生态功能区建设，启动新一轮退耕还林工程，完成营造林18万亩，森林覆盖率达到41.5%。抓好城市干道、城市周边和沿路、沿河、沿湖绿化美化，启动大寨子公园二期建设，新增城镇绿地38万平方米。严守耕地林地红线，加强建设用地预审管理，建立产业园区土地利用绩效评估制度。加大水土保持力度，综合治理水土流失面积100平方公里。强化重点区域地质灾害防治，抓好生态脆弱和灾毁区域生态修复，保障人民群众生命财产安全。 （五）努力保障和改善民生，维护社会和谐稳定扎实办好民生实事。切实加大民生投入力度，确保公共财政用于民生支出比例不低于70%。坚持把就业作为民生之本，切实抓好高校毕业生、城镇困难人员、退役士兵就业创业工作，全年新增城镇就业3.5万人以上。深化收入分配制度改革，适时调整最低工资标准，推进企业工资集体协商。完善社会保障体系，推进城乡居民养老、医疗保险制度并轨，稳步提高城乡低保和“五保”供养水平。加强助残、救孤、济困和法律援助等惠民帮扶工作，加大困难群体重特大疾病医疗救助力度，资助4.7万名重度残疾人护理费用。推进社会养老服务体系建设，设立社区养老中心，探索居家养老新模式。健全社会福利制度，支持发展慈善事业。高度重视农村“留守”问题，保障妇女儿童合法权益。大力发展社会事业。坚持立德树人导向，深化教育综合改革，提高教育教学质量。优化城乡教育资源配置，推进义务教育均衡发展，新改扩建中小学校121所、幼儿园14所。大力发展职业教育，加快西南职教园区建设。积极发展高中教育，推进高等教育、继续教育、特殊教育改革发展。大力引进省内外名校来达办学，积极利用信息化手段扩大优质教育覆盖范围。加快市中心医院业务综合楼、市妇幼保健院迁建工程、市食品药品及农产品综合质量检验检测中心建设，推进乡镇卫生院、村卫生室标准化改造。持续深化医药卫生体制改革，重点推进公立医院改革。加强重大传染疾病预防控制。大力发展中医药事业。广泛开展全民健身运动，做好省第十二届运动会和第八届残运会参赛组织工作。促进人口均衡发展，贯彻执行“单独二孩”政策。抓好第三次全国经济普查工作。大力发展哲学社会科学事业，加强民族、宗教、对台、外事、侨务、统计、档案、保密、气象、地方志等工作。加快建设文化强市。深化文化体制改革，加快国有经营性文化单位转企改制。完善公共文化体系，实施文化惠民工程，完成市图书馆、城市规划馆、工青妇活动中心建设，加快莲花湖展演基地大剧院、文化馆及田园大舞台建设，提高达州博物馆陈展水平，抓好“乡镇(社区)文化院坝”建设。广泛开展群众性文化创建活动，办好第四届全国新农村文化艺术展演和首届省农民艺术节。加强文化遗产传承保护，启动宣汉罗家坝巴人文化遗址、渠县城坝遗址开发前期工作。抓好重点文化产业项目建设，支持非公有制文化企业和小微文化企业发展，力争文化产业增加值达到35亿元。切实加强社会治理。探索创新社会治理体制机制，推进以信息化为支撑的网格化服务管理。深入开展普法教育，推进依法治市进程。完善“大调解”工作体系，有效化解社会矛盾，推行网上受理信访制度。强化社会稳定风险评估，加强社会治安专项整治，创新流动人口、特殊人群服务管理，不断深化“平安达州”建设。深入开展“扫黄打非”，切实加强网络监管。夯实安全生产基层基础，突出抓好道路安保设施建设，推动安全生产形势持续好转。深化食品药品安全专项整治，加强农产品质量安全监管，切实保卫“舌尖上的安全”。完善政府应急管理平台，着力提升突发事件应急处置能力。大力支持驻达解放军和武警部队建设，切实加强国防教育、国防动员、人民防空等工作，推进国防后备力量建设。深入开展拥军优属工作，落实优抚安置政策，推动军民融合发展。各位代表，我们的政府是人民的政府，让全市人民过上美好生活是我们的不懈追求。我们一定自觉肩负起转型升级、改革发展的历史使命，自觉担当起为民谋利、为民解忧的重要责任，创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩! 四、加强政府自身建设面对艰巨繁重的工作任务，我们将以自我革命的精神，积极迎接深化改革和转型发展的大考，提振精气神，汇聚正能量，努力建设人民满意政府。 （一）加快转变政府职能。完成政府机构改革，推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，实质性减少行政审批事项。清理调整非行政许可事项，规范中介服务行为。推进社会信用体系建设，建立失信惩戒机制。完善政务服务中心标准化建设，全面落实“两集中、两到位”，建立完善并联审批、网上审批和全程代办服务机制，切实提高行政效能。 （二）深入推进依法行政。坚持用法治思维和法治方式履行职能，建立行政权力清单制度，推进行政权力依法规范公开运行。严格行政决策程序，健全规范性文件和重大行政决策合法性审查制度。深化行政执法体制改革，减少行政执法层级，规范自由裁量权，加强行政复议和行政调解。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法、舆论和公众监督。 （三）努力改进工作作风。扎实开展群众路线教育实践活动，严格执行“改进工作作风密切联系群众”有关规定，深入整治“四风”突出问题。有效治理“文山会海”，从严控制政府发文数量和会议数量。厉行节约、反对浪费，削减“三公”经费支出10%，严禁新建楼堂馆所。建立健全干部作风日常监督和考核评价机制，推进政府系统作风建设制度化常态化。 （四）切实加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，健全反腐倡廉制度体系。深化政府信息公开，建立电子政务大厅。开展政风行风满意度测评，推进政风行风持续好转。严格财务预算、核准和审计，加强工程建设、公共资源交易等重点领域监督，大力整治吃拿卡要等行为。保持惩治腐败的高压态势，支持执纪执法机关依法查办案件，努力建设廉洁政府。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。改革开放创新，我们已迈开大步；扩量提质增效，我们正奋力前行。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心、锐意进取，开拓创新、扎实工作，为加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极而努力奋斗!名词解释和说明1.省委“三大发展战略”：即省委十届三次全会提出的实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。2.三大总体战略工程：即市域经济“842”工程，中心城区经济总量实现800亿元，3个百万人口大县建成400亿元量级城市，2个县(市)建成200亿元量级城市，再造一个新达州；工业园区“121”工程，达州经开区建成千亿产业园区，5个大县(区)各建成200亿元产业园区，其余2个县(市)各建成100亿元产业园区，支撑全市工业增加值突破1000亿元，再造一个工业达州；企业“百十一”工程，打造5个百亿企业，40个十亿企业，100个1亿企业。3.六带三区两基地：即到“十二五”末，建成渠江流域30万亩柑橘，万源、宣汉25万亩富硒茶，渠县10万亩优质黄花，开江10万亩银杏，达川、大竹20万亩蔬菜，宣汉、通川5万亩食用菌六大种植业产业带；建成万源1000万只旧院黑鸡，开江800万只白鹅，宣汉50万头牛三大养殖业示范区；建成60万亩“千斤粮万元钱”粮经复合高产高效现代农业示范基地和800万头优质生猪基地。4.“3+10+1”骨干水利工程：即在州河上游的前中后河各建一座大型水库，在各县(市、区)布局建设10座中型水库，实施宝明灌区续建配套与节水改造工程。5.四层架构：即加快推进达州中心城区向百万人口大城市发展，将5个县级城市建成中等城市，将若干建制镇建成中心镇并逐步发展为小城市，将有条件的新农村综合体逐步发展为小城镇。具化为“1+2+3+20+83+120”(主城区+宣汉、开江2个卫星城市+大竹、渠县和万源3个区域中心城市+20个小城市+83个建制镇和120个新农村综合体)的现代城镇体系。6.三横五纵一环五射：三横即北横凤凰山隧道，中横金南大道，南横经开区快速道路；五纵即中纵金龙大道，西一纵现朝阳路、西河路，西二纵环城路魏复段至幺塘道路，东一纵现南城一号干道，东二纵202省道城区段；一环即城市环城公路；五射即中心城区至五个县市的城际快速通道。7.百镇建设试点行动：即从2013年起连续三年在全省县城以下建制镇中每年遴选100个试点小城镇，给予资金和政策支持，逐步形成一批特色鲜明的商贸、工业和旅游镇，带动全省小城镇加快发展，为就近就地转移农业人口创造条件。8.幸福美丽新村：即以业兴、家富、人和、村美为目标，以建制村为单位，实行基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，新建聚居点、改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合而打造的新农村建设升级版。9.营改增：即缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。10.两集中、两到位：即按照法定权限和法定程序，将部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中，该内设机构向政务服务中心集中；将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。11.九项民生工程：即就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育工程。12.负面清单管理：即政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。13.农业“4+8”品牌工程：即开发生猪、黄牛、黑鸡、白鹅四大畜禽产品和苎麻、富硒茶叶、黄花、油橄榄、中药材、马铃薯、醪糟、香椿八大农副产品。14.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.农民工住房保障行动：即农民工等外来务工人员住房困难问题纳入城镇保障体系统筹安排解决，每年竣工公共租赁住房的30%定向供应给农民工。16.智慧城市：即把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的城市信息化高级形态。17.单独二孩：即夫妻一方为独生子女，且只有一个孩子，可生育第二个孩子。18.大调解：即党委政府统一领导，政法综合机构综合协调，司法行政、法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会广泛参与，人民调解、行政调解和司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的工作体系。19.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。20.三公经费：即因公出国(境)经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。

  2025-08-21

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